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新 · 案例丨新城市助力深圳生態(tài)地區(qū)與城市協(xié)調(diào)發(fā)展——國(guó)土空間規(guī)劃背景下深圳市首個(gè)森林公園規(guī)劃獲批

發(fā)布時(shí)間：2021-05-13 00:00 文章來源：

2020年9月9日，我司編制的《深圳市光明森林公園規(guī)劃修編（2020-2030年）》取得深圳市林業(yè)局正式批復(fù)。



規(guī)劃以滿足森林管理、生態(tài)安全和游客游憩為目標(biāo)，在考慮現(xiàn)代都市人文需求的同時(shí)，始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、保育結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展的理念，以山、湖、林、田為景觀特色，打造集生態(tài)保護(hù)、生態(tài)旅游、休閑農(nóng)業(yè)、綠色運(yùn)動(dòng)、科普教育為一體的市級(jí)森林公園。

該規(guī)劃成為林業(yè)管理納入規(guī)資系統(tǒng)后，深圳市規(guī)劃和自然資源局（深圳市海洋漁業(yè)局、深圳市林業(yè)局）批復(fù)的第一個(gè)森林公園規(guī)劃，在對(duì)接《深圳市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》的基礎(chǔ)上，多規(guī)合一，是高度城市化地區(qū)林業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃融合、實(shí)現(xiàn)“山水林田湖海草”一張圖管理的一次重要探索，成為生態(tài)地區(qū)保育與規(guī)范管理的重要依據(jù)。




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生態(tài)敏感性與國(guó)土空間“雙評(píng)價(jià)”結(jié)合，合理界定生態(tài)區(qū)可利用空間



規(guī)劃開展光明森林公園的生態(tài)敏感性、環(huán)境承載力及用地適宜性分析，結(jié)合分析結(jié)果在以生態(tài)保護(hù)的原則下劃定適宜建設(shè)公園的區(qū)域，為后續(xù)方案規(guī)劃提供可利用空間。



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銜接林地管理要求，探索林地占補(bǔ)平衡、森林公園范圍動(dòng)態(tài)優(yōu)化的新思路



受到可占補(bǔ)林地限制，規(guī)劃系統(tǒng)梳理原批復(fù)森林公園范圍線涉及所有建設(shè)項(xiàng)目類型、建設(shè)時(shí)序，針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目范圍是否調(diào)出森林公園范圍，林地是否在該階段占補(bǔ)平衡的問題提出分類指引，未來新增建設(shè)項(xiàng)目參考本分類指引進(jìn)行分類管理，引導(dǎo)后續(xù)林地審批。



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嚴(yán)控建設(shè)，以生態(tài)保護(hù)為原則，需求與森林法及林地使用要求匹配


規(guī)劃嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)森林法》及《深圳市森林公園規(guī)劃編制規(guī)范》允許建設(shè)內(nèi)容，明確光明森林公園內(nèi)可建設(shè)施的功能及規(guī)模。規(guī)劃以生態(tài)保護(hù)，集約節(jié)約用地為原則，除道路外，除森林公園道路建設(shè)外，規(guī)劃用于工程建設(shè)的用地占陸地面積僅0.67%，嚴(yán)格控制森林公園內(nèi)建設(shè)活動(dòng)。



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實(shí)踐推動(dòng)林地審批流程、技術(shù)規(guī)范的制定



這一規(guī)劃探索，為《深圳市森林公園規(guī)劃審核審批工作指引（試行）》的政策制定提供了有效的技術(shù)支撐，為政策出臺(tái)提供了具體案例保證。該政策明確了森林公園規(guī)劃的編制審批流程，及作為森林公園規(guī)范管理的重要依據(jù)。